首要，咱们要先介绍行政主体，所谓行政主体，是指对外以自己的名义施行国家行政处理功能并接受必定法令结果的国家行政机关和社会安排。咱们从行政主体的概念动身，能提炼出行政主体的四个要素，分别是“权”“名”“责”“安排”。依据“权责一致准则”，有权必有责，责是权的必定归宿，所以，其实只必需求分外留意“权”“名“安排”就行。

  行政主体最实质的要素便是“权”，能幻想关于一个没有行政权的安排，关于社会处理活动的展开是不可能完成的。这一期咱们首要从“权”这个方面来辨识行政主体。

  关于行政权，分为两类。一类是职权性行政主体，即12类行政机关，是宪法、各级安排法抽象授权的主体，是行政处理的首要执行者。详细而言包含国、省、市、县、乡政府5级政府，以及国、省、市、县政府部属的4级专门机关(例如，公安部、省公安厅、市公安局、县公安局, 因为乡政府不建立对外的业务部门，所以，纵向上有4级)，还有3类派出机关( 区域行署、大街办和区公所)。第二类是被授权的安排，像企业、事业单位、暂时安排、非政府安排、内设安排和派出安排等一般无行政权能的安排，在有法令、法规或规章的有用授权下就可成为行政主体。咱们判别它们能否有资历成为行政主体的首要规范就看授权是否有用。

  咱们来道例题感受一下，这是一道司法考试考过的标题。某县政府以文件方式规则，凡本县一切猪类屠宰单位和个人，须在规则期限内到生猪处理办公室请求处理生猪屠宰证，违者予以正告或罚款。个体户张某未按文件规则请求处理生猪屠宰证，生猪处理办公室予以罚款200元。被告是谁? 在这个标题中，寻觅被告(行政主体)，咱们就看是谁行使的行政权力。关于生猪办是否是行政主体， 咱们就看该文件是否有授权的资历，从而看授权是否有用。县政府拟定的文件的性质为其他规范性文件，而需求授权的是法令、法规或许规章，因而即便县政府进行了授权，授权也是无效的。生猪办的授权无效，也就不是被告，被告县政府。

  聪明的同学，你看懂了吗。关于“名”和“安排”的内容，请我们继续重视下一期小编的文章。

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